Comentario sobre mi exposición, basada en la lectura No. 2:
Manual.gob.
Estrategias de gobierno electrónico (GE) en los países de la región 1:
la definición de un modelo de análisis y un estudio de casos
Banco interamericano de desarrollo
Washington, enero del 2003
Fue realmente un placer, tuve la oportunidad de estudiar el análisis de diversos sistemas en Latinoamérica, lo cual me viene muy bien para mi especialidad. El documento recoge la experiencia de otras naciones hermanas en forma muy técnica y entretenida, me interesó mucho el tema de las recomendaciones.
jueves, 19 de julio de 2007
comentario sobre la lectura: de la democracia mediatica a la democracia electrónica
Comentario sobre la lectura:
De la democracia mediática a la democracia electrónica
El autor se deleita en el análisis histórico-retrospectivo; también señala la importancia de los medios de comunicación como gestores de la democracia, como difusores del conocimiento y el pensamiento; constituyen el nexo entre la sociedad y el poder (antes le correspondía a los partidos).
El autor establece una analogía central:
Antes : democracia mediática
Hoy : democracia electrónica
Evidencia una era de cambio, de globalización; por lo tanto, la inclusión del sector empresarial en la escena electrónica cobra mucha fuerza, se corre el riesgo de un periodismo comercial que maneje las noticias según sus intereses. Me parece un enfoque distinto a la literatura ofrecida en el curso y muy pertinente.
De la democracia mediática a la democracia electrónica
El autor se deleita en el análisis histórico-retrospectivo; también señala la importancia de los medios de comunicación como gestores de la democracia, como difusores del conocimiento y el pensamiento; constituyen el nexo entre la sociedad y el poder (antes le correspondía a los partidos).
El autor establece una analogía central:
Antes : democracia mediática
Hoy : democracia electrónica
Evidencia una era de cambio, de globalización; por lo tanto, la inclusión del sector empresarial en la escena electrónica cobra mucha fuerza, se corre el riesgo de un periodismo comercial que maneje las noticias según sus intereses. Me parece un enfoque distinto a la literatura ofrecida en el curso y muy pertinente.
Comentario sobre la lectura: identificacion y representacion del conocimiento organizacional: propuesta epistemologica clasica. Expo Giovanna
Comentario sobre la lectura:
Identificación y representación del conocimiento organizacional: la propuesta epistemológica clásica
Expo: Giovanna Calvo
El texto resalta la necesidad de un trabajo teórico previo cargado de conocimiento y la implementación de una cultura organizacional a fin de garantizar el éxito de un programa.
Identificación y representación del conocimiento organizacional: la propuesta epistemológica clásica
Expo: Giovanna Calvo
El texto resalta la necesidad de un trabajo teórico previo cargado de conocimiento y la implementación de una cultura organizacional a fin de garantizar el éxito de un programa.
Comentario sobre la lectura No. 18, expo: Roberto
Comentario sobre la lectura No. 18
La sociedad de la información y la ciudad
Expo: Roberto
Incide en las ventajas y recomendaciones del gobierno electrónico en las grandes urbes.
Analiza las tendencias presentes y futuras y la importancia de la conexión entre los sistemas público y privado a fin de elevar la calidad de los servicios y en consecuencia la calidad de vida de los usuarios. Incide en la importancia de tener en cuenta las demandas y necesidades de los usuarios en lugar de priorizar los puntos de vista de las instituciones, totalmente de acuerdo.
La sociedad de la información y la ciudad
Expo: Roberto
Incide en las ventajas y recomendaciones del gobierno electrónico en las grandes urbes.
Analiza las tendencias presentes y futuras y la importancia de la conexión entre los sistemas público y privado a fin de elevar la calidad de los servicios y en consecuencia la calidad de vida de los usuarios. Incide en la importancia de tener en cuenta las demandas y necesidades de los usuarios en lugar de priorizar los puntos de vista de las instituciones, totalmente de acuerdo.
Comentario sobre la lectura 1
Comentario sobre la lectura 1:
The Uncertainly of Digital Politics. Democracy`s Uneasy Relationship with Information Tecnology.
Expo: José Torrejón
No estoy de acuerdo para nada con el autor en varios puntos:
- cuando señala que una de las características de los medios de comunicación digital es la división. La tecnología no tiene la culpa del aislamiento de la gente sino el mal uso que la gente pueda darle.
- cuando afirma que como desafío político el hecho de que los cibernautas impongan barreras y mantengan poca comunicación con sus parientes; está generalizando, depende de la personalidad de cada quien y de su autocontrol para no dejarse enviciar.
- cuando sostiene que Internet sólo proporciona datos, no información; no es cierto, además debemos tener en cuenta criterios de selección para distinguir entre la cantidad de datos e información disponible.
The Uncertainly of Digital Politics. Democracy`s Uneasy Relationship with Information Tecnology.
Expo: José Torrejón
No estoy de acuerdo para nada con el autor en varios puntos:
- cuando señala que una de las características de los medios de comunicación digital es la división. La tecnología no tiene la culpa del aislamiento de la gente sino el mal uso que la gente pueda darle.
- cuando afirma que como desafío político el hecho de que los cibernautas impongan barreras y mantengan poca comunicación con sus parientes; está generalizando, depende de la personalidad de cada quien y de su autocontrol para no dejarse enviciar.
- cuando sostiene que Internet sólo proporciona datos, no información; no es cierto, además debemos tener en cuenta criterios de selección para distinguir entre la cantidad de datos e información disponible.
Comentario sobre la lectura No. 5 Governance Matters. Expo: Angie
Comentario sobre la lectura No. 5: Governance Matters
Expo: Angie
Me parece interesantísimo cómo el análisis de los indicadores evidencia la relación entre governanza débil e ingreso a nivel mundial. Lo cual señala la importancia de elevar los niveles de governanza y mejorar las políticas públicas a fin de elevar la calidad de vida.
Expo: Angie
Me parece interesantísimo cómo el análisis de los indicadores evidencia la relación entre governanza débil e ingreso a nivel mundial. Lo cual señala la importancia de elevar los niveles de governanza y mejorar las políticas públicas a fin de elevar la calidad de vida.
Comentario sobre la lectura: Acciones adicionales del e-gobierno. Expo: Luís Beltrán
Comentario sobre la lectura: Acciones adicionales del e-gobierno
Expo: Luís Beltrán
Incide sobre la importancia de establecer la seguridad a fin de garantizar un adecuado uso, funcionamiento y confiabilidad del e-gobierno.
Se avizora un flujo constante y permanente de operaciones digitales las mismas que hay que garantizar a través de medidas por ejemplo dotar un marco legal adecuado.
Expo: Luís Beltrán
Incide sobre la importancia de establecer la seguridad a fin de garantizar un adecuado uso, funcionamiento y confiabilidad del e-gobierno.
Se avizora un flujo constante y permanente de operaciones digitales las mismas que hay que garantizar a través de medidas por ejemplo dotar un marco legal adecuado.
Comentario sobre la lectura: tipología de la democracia electrónica. Expo: Nicolás
Comentario sobre la lectura:
Tipología de la democracia electrónica
Expo: Nicolás
Sumamente interesante.
El texto hace referencia a las ventajas que se consigue con la democracia electrónica, promueve el activismo, la participación efectiva, las redes, favorece la toma de decisiones, reduce costos. Incide en la importancia del papel de los medios.
Tipología de la democracia electrónica
Expo: Nicolás
Sumamente interesante.
El texto hace referencia a las ventajas que se consigue con la democracia electrónica, promueve el activismo, la participación efectiva, las redes, favorece la toma de decisiones, reduce costos. Incide en la importancia del papel de los medios.
Comentario sobre la lectura: e-servicios, expo: Daniel Arocutipa
Comentario sobre la lectura:
E-servicios
Expo: David Arocutipa
Me encanta el enfoque del autor, sus ideas claras, precisas, bien aterrizadas. Evidencia las implicancias y ventajas del e-servicios. 20 puntos.
E-servicios
Expo: David Arocutipa
Me encanta el enfoque del autor, sus ideas claras, precisas, bien aterrizadas. Evidencia las implicancias y ventajas del e-servicios. 20 puntos.
Comentario sobre la exposición: El voto electrónico
Comentario sobre la expo de Ana Castillo: El voto electrónico
No comulgo con el tema del voto electrónico, lo veo muy poco viable y práctico para un país como el nuestro.
No comulgo con el tema del voto electrónico, lo veo muy poco viable y práctico para un país como el nuestro.
Comentario sobre la lectura No. 3
Me encanta el enfoque del autor, sus propuestas y nuevas definiciones.
Rescatable al ciento por ciento. Comulga con la innovación y nuevos enfoques.
Rescatable al ciento por ciento. Comulga con la innovación y nuevos enfoques.
Comentario de la lectura No. 20
Me encanto el documento. Es un trabajo serio, coordinado, articulado, se prevé el tema de seguridad electrónica a fin de dar las garantías a los usuarios. Refleja todo una mística orientada hacia la eficiencia y eficacia con economía de recursos, tiempo y esfuerzo.
El sector público reconoce la necesidad de aprender del sector privado ya que se asocia a mayor nivel de competitividad.
El sector público reconoce la necesidad de aprender del sector privado ya que se asocia a mayor nivel de competitividad.
Ensayo
Ensayo
Gestión pública y las TIC:
Sugerencias para enfrentar los problemas de la gobernabilidad en el Perú en el siglo XXI
Esquema Pág.
Introducción 2
Problemas de nuestra sociedad 3
Identificación de usuarios 4
Paso previo a la implementación de políticas 4
Principios de la administración electrónica 4
Perfil de un servidor público 5
Trabajo previo: reingeniería administrativa 5
Bondades de las TIC aplicadas al gobierno electrónico 5
Cambios 6
Recomendaciones 6
- Presupuesto 6
- Educación 6
- Infraestructura tecnológica 6
- Marco legal 7
Bibliografía 8
Introducción
En el Perú muchas buenas ideas, modelos, esquemas foráneos se copian y se adoptan tal cual, es un rasgo característico en nuestras sociedades latinoamericanas; por experiencia, hemos aprendido que no resulta.
Nuestro país es muy especial, es único, es riquísimo en recursos -mega biodiverso-, en historia, en herencia cultural; la providencia ha sido generosa con nosotros.
Nuestro pueblo no ha logrado el mestizaje, tenemos muchos rostros y mentalidades, sin identidad común; precisamente tal variedad sin identidad nos afecta, es difícil conciliar diferentes formas de pensar.
Sentimos la necesidad de caudillos; cada año electoral surge una esperanza, el nuevo gobierno con su presidente a la cabeza resolverá los problemas; al primer año lo evaluamos cada 28 de julio (el día del discurso) ¿cuánto sacará de nota?
Vivimos una etapa de transición, estamos comenzando un nuevo siglo, el mundo vive la era de la informática y la globalización, ¿nosotros vamos a su ritmo?, ¿somos una sociedad abierta al cambio?
Yo diría que vamos a ritmo de vals, lo deseable sería a ritmo de polka.
Somos un país con un enorme potencial, ¿lo aprovechamos?
Existen sociedades con menos recursos que los nuestros y son más exitosas. ¿De qué depende?
Estoy convencida de que los factores culturales son decisivos para explicar las razones que originan los problemas de la gobernabilidad en el Perú; debemos encaminarnos hacia la cultura de la información y la tecnología, el tema no sólo involucra a cada gobierno que asume el poder sino al pueblo (léase todos, gobernantes y ciudadanos).
Problemas de nuestra sociedad
Es imprescindible identificar los problemas de nuestra sociedad, encuentro:
- Ausencia de visión y valores
- Falta de respeto y consideración para con el prójimo
- Falta de patriotismo y poco espíritu cívico
- Falta de vocación de servicio
- Falta de compromiso, de responsabilidad, de respeto a la palabra dada
- Insistencia por anteponer el interés propio en desmedro del bien común
- Poco respeto hacia las leyes y el sistema
- Marcada resistencia al cambio, a innovar
- Desconocimiento de la simplificación (gusto por tomar la ruta más difícil)
- Falta de aprovechamiento de los recursos
- Falta de actitud proactiva
- Falta de noción de la privacidad
- Falta de autoridad
- Falta de personal capacitado
- Ausencia de auténticos líderes capaces de tomar decisiones acertadas
- Precariedad de instituciones
- Duplicidad de funciones dentro del aparato estatal
- Excesiva burocracia
- Falta de continuidad de proyectos y programas de un gobierno a otro
- Poca credibilidad en los poderes del Estado
- Falta de estrategias acertadas
- Niveles elevados de corrupción
- Marcado aislamiento de pueblos
- Mala distribución de la riqueza y del trabajo
- Baja productividad
- Implementación de medidas que inciden en un costo social alto
Identificación de usuarios
- Sector público
- Sector privado
- Sociedad civil
Paso previo a la implementación de políticas
Antes de implantar políticas referidas a tecnologías de la información y comunicación aplicadas en relación al gobierno electrónico es fundamental la reorientación de la política enfocada en una visión y valores que se deben plasmar en principios. La política no debe responder a la coyuntura de cada gobierno de turno, debe haber continuidad, debe transformarse, debe estar orientada hacia el desarrollo en armonía con nuestro entorno y para ello es crucial la conjunción de los sectores público y privado y la sociedad civil. A través de tal coparticipación se obtiene fortaleza y legitimidad ante cualquier medida.
En otras palabras; es necesario cambiar nuestra mentalidad a todo nivel dentro de las esferas pública y privada para dar el salto del formato-papel al formato digital, en buena cuenta para dar cualquier salto.
Entonces, el tránsito de la administración pública tradicional hacia la administración electrónica (gobierno electrónico) se trata de un proceso integral que debe responder a una mística (visión y valores) en base a principios, nos valemos de la tecnología y usamos las TIC como una herramienta destinada a elevar la calidad de vida.
Principios de la administración electrónica
- Funcionalidad y viabilidad:
Que tenga en cuenta las necesidades y demandas de los usuarios.
- Seguridad
- Garantía
- Privacidad
- Confidencialidad
- Economía y celeridad
- Transparencia
- Desentralizada
- Armónica con el entorno
Perfil de un servidor público
El conjunto de servidores públicos que detentan el poder deben responder a un perfil y asumir funciones en virtud de sus méritos; deben ser capaces de liderar y tomar decisiones oportunas, de innovar, de asumir compromisos responsablemente inspirados en una auténtica vocación de servicio con prevalencia del bien común.
Trabajo previo: reingeniería administrativa
Compete a las autoridades implementar las medidas con eficacia y eficiencia, lo cual implica todo un trabajo previo de reingeniería administrativa, es menester:
- la compatibilidad de los sistemas de información
- la conectividad entre los diversos nodos (léase instituciones y dependencias)
Bondades de las TIC aplicadas al gobierno electrónico
- Facilita información y gestiones
- Mayor accesibilidad, acorta distancias, supera aislamiento
- Ahorra desplazamientos
- Permite interconexión las veinticuatro horas del día cada día del año
- Potencia participación y asociación
- Evidencia transparencia
- Promoción empresarial
- Integración entre niveles administrativos y sectores (público y privado
Cambios
- Disminución de instancias administrativos
- Nuevos parámetros en cuanto a organización y relaciones humanas
- Rediseño de procesos acorde con la era global
Recomendaciones
Presupuesto
Es fundamental contar con los recursos económicos que sustenten los proyectos, la relación costo-beneficio sin duda favorece en darle luz verde.
En muchos casos el dinero existe y no se sabe cómo optimizarlo o se dilapida, se sabe de municipios que destinan sus fondos en levantar monumentos insulsos o edificios enormes.
Si no existe recursos suficientes hay que buscar la manera de generarlos. Por ejemplo existen municipalidades –como la de Miraflores- que permiten el pago de tributos en servicios, una pareja está cambiando los formatos de las cintas de video de VH en CDs.
Educación
Si queremos superar los estragos del subdesarrollo es básico dar al tema educativo la importancia que merece.
¿Qué hay del nivel educativo de nuestra gente? ¿La educación cumple con las expectativas? ¿Estarán los usuarios en condiciones de usar Internet con eficiencia y eficacia?
Infraestructura tecnológica
El gobierno electrónico debe estar en condiciones de responder por lo que ofrece y trazar metas maduras, es mucho más que ofrecer mera información a través de un portal.
Es deseable contar con sistemas ágiles, compatibles, interconectados, amigables, coherentes, bajo soporte técnico. A través de los gobiernos locales se puede difundir el uso de servicios vía internet e intranet mediante cabinas en las mismas instalaciones de la municipalidad, es fundamental contar con soporte técnico que brinde capacitación y mantenimiento. El gobierno central debe propiciar y difundir la incursión de empresas en telecomunicaciones en diversas tecnologías a fin de que el usuario tenga variedad para elegir.
Marco legal
Un marco legal apropiado brinda confianza lo cual multiplica todo tipo de operaciones electrónicas; es de suponer que sea acorde con la realidad del país y la tecnología; lastimosamente el ritmo de la normativa no va a tono con la evolución de la tecnología, todavía existen deficiencias y vacíos legales que deben ser llenados con criterio y sentido común.
Lo ideal es contar con funcionarios públicos especializados y permanentemente capacitados, es importante que cuenten con la debida remuneración a fin de retenerlos en el sector público.
La normativa debe garantizar la seguridad, la privacidad, la confidencialidad de los documentos electrónicos; los usuarios deben contar con la confianza de que sus operaciones digitales surten los mismos efectos que sus operaciones efectuadas por la vía tradicional, directamente en las oficinas. Para garantizar la seguridad en las transacciones digitales se debe: asegurar la identidad del signatario, proteger el documento para que no sufra alternaciones y proveer técnicas para que el signatario no pueda negar su firma; se debe propiciar el uso extendido de la firma electrónica que esta basada en técnicas de criptografía.
Es necesario proteger a los usuarios de mecanismos que desalienten la aparición de información indeseada (spam) por ejemplo estableciendo un efectivo sistema de denuncias e imponiendo multas altísimas.
Dora Chávez Orrillo
19 de julio del 2007
Bibliografía
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID
2003 Manual. Gob. Estrategias de gobierno electrónico (GE) en los países de la región 1: la definición de un modelo de análisis y un estudio de casos. Washington: Banco interamericano de desarrollo.
CASTELLS, Manuel
2003 La era de la información. Volumen 1. La sociedad real. 2da. edición. “The Information Age: Economy, Society and Culture”. Trad. Carmen Martínez Gimeno y Jesús Alborés. Madrid: Alianza editorial S.A. 645 p.
DEMBOWSKI, Hans
2007 “Un tribunals are helping”
En: Development and Cooperation. D+C/E+Z. Judicial Affairs. International Journal. Volume 34. July/August. No. 7/8. 266-307 p.
Interview with Herta Däubler-Gmelin.
DINSDALE, Geoff, CHHABRA, Samir y John RATH-WILSON
2002 Guía práctica para el gobierno electrónico: cuestiones, impactos y percepciones. Para el diálogo regional de la política del Banco interamericano de desarrollo (BID). Centro canadiense de gestión.
FINQUELIEVICH, Susana
1999 Redefinición de herramientas en la gestión municipal: la informática y el gobierno local. Porto Alegre: ANPUR.
Conferencia.
MAGALLANES, José Manuel
2007 Temas en gestión pública. Tecnologías de la interacción y gestión de contenidos y gobernabilidad. Unidad I: administración electrónica.
Maestría en Ciencia política, PUC.
Materiales de enseñanza
MARTÍN-BARBERO, Jesús
2000 Nuevos mapas culturales de la integración y el desarrollo. Bs. As.
En: Globalización y estados nacionales. Maestría en Ciencia política, PUC. Profesora Rosa Alayza.
Materiales de enseñanza.
VILLASOL, Lucio y MARSAL Joan Ramón
2001 Las TIC como instrumento de mejora de las relaciones de la administración con los ciudadanos. El proyecto administración abierta electrónica de Catalunya. Blanes: V jornadas de organización y nuevas tecnologías en la administración local.
Ponencia.
Gestión pública y las TIC:
Sugerencias para enfrentar los problemas de la gobernabilidad en el Perú en el siglo XXI
Esquema Pág.
Introducción 2
Problemas de nuestra sociedad 3
Identificación de usuarios 4
Paso previo a la implementación de políticas 4
Principios de la administración electrónica 4
Perfil de un servidor público 5
Trabajo previo: reingeniería administrativa 5
Bondades de las TIC aplicadas al gobierno electrónico 5
Cambios 6
Recomendaciones 6
- Presupuesto 6
- Educación 6
- Infraestructura tecnológica 6
- Marco legal 7
Bibliografía 8
Introducción
En el Perú muchas buenas ideas, modelos, esquemas foráneos se copian y se adoptan tal cual, es un rasgo característico en nuestras sociedades latinoamericanas; por experiencia, hemos aprendido que no resulta.
Nuestro país es muy especial, es único, es riquísimo en recursos -mega biodiverso-, en historia, en herencia cultural; la providencia ha sido generosa con nosotros.
Nuestro pueblo no ha logrado el mestizaje, tenemos muchos rostros y mentalidades, sin identidad común; precisamente tal variedad sin identidad nos afecta, es difícil conciliar diferentes formas de pensar.
Sentimos la necesidad de caudillos; cada año electoral surge una esperanza, el nuevo gobierno con su presidente a la cabeza resolverá los problemas; al primer año lo evaluamos cada 28 de julio (el día del discurso) ¿cuánto sacará de nota?
Vivimos una etapa de transición, estamos comenzando un nuevo siglo, el mundo vive la era de la informática y la globalización, ¿nosotros vamos a su ritmo?, ¿somos una sociedad abierta al cambio?
Yo diría que vamos a ritmo de vals, lo deseable sería a ritmo de polka.
Somos un país con un enorme potencial, ¿lo aprovechamos?
Existen sociedades con menos recursos que los nuestros y son más exitosas. ¿De qué depende?
Estoy convencida de que los factores culturales son decisivos para explicar las razones que originan los problemas de la gobernabilidad en el Perú; debemos encaminarnos hacia la cultura de la información y la tecnología, el tema no sólo involucra a cada gobierno que asume el poder sino al pueblo (léase todos, gobernantes y ciudadanos).
Problemas de nuestra sociedad
Es imprescindible identificar los problemas de nuestra sociedad, encuentro:
- Ausencia de visión y valores
- Falta de respeto y consideración para con el prójimo
- Falta de patriotismo y poco espíritu cívico
- Falta de vocación de servicio
- Falta de compromiso, de responsabilidad, de respeto a la palabra dada
- Insistencia por anteponer el interés propio en desmedro del bien común
- Poco respeto hacia las leyes y el sistema
- Marcada resistencia al cambio, a innovar
- Desconocimiento de la simplificación (gusto por tomar la ruta más difícil)
- Falta de aprovechamiento de los recursos
- Falta de actitud proactiva
- Falta de noción de la privacidad
- Falta de autoridad
- Falta de personal capacitado
- Ausencia de auténticos líderes capaces de tomar decisiones acertadas
- Precariedad de instituciones
- Duplicidad de funciones dentro del aparato estatal
- Excesiva burocracia
- Falta de continuidad de proyectos y programas de un gobierno a otro
- Poca credibilidad en los poderes del Estado
- Falta de estrategias acertadas
- Niveles elevados de corrupción
- Marcado aislamiento de pueblos
- Mala distribución de la riqueza y del trabajo
- Baja productividad
- Implementación de medidas que inciden en un costo social alto
Identificación de usuarios
- Sector público
- Sector privado
- Sociedad civil
Paso previo a la implementación de políticas
Antes de implantar políticas referidas a tecnologías de la información y comunicación aplicadas en relación al gobierno electrónico es fundamental la reorientación de la política enfocada en una visión y valores que se deben plasmar en principios. La política no debe responder a la coyuntura de cada gobierno de turno, debe haber continuidad, debe transformarse, debe estar orientada hacia el desarrollo en armonía con nuestro entorno y para ello es crucial la conjunción de los sectores público y privado y la sociedad civil. A través de tal coparticipación se obtiene fortaleza y legitimidad ante cualquier medida.
En otras palabras; es necesario cambiar nuestra mentalidad a todo nivel dentro de las esferas pública y privada para dar el salto del formato-papel al formato digital, en buena cuenta para dar cualquier salto.
Entonces, el tránsito de la administración pública tradicional hacia la administración electrónica (gobierno electrónico) se trata de un proceso integral que debe responder a una mística (visión y valores) en base a principios, nos valemos de la tecnología y usamos las TIC como una herramienta destinada a elevar la calidad de vida.
Principios de la administración electrónica
- Funcionalidad y viabilidad:
Que tenga en cuenta las necesidades y demandas de los usuarios.
- Seguridad
- Garantía
- Privacidad
- Confidencialidad
- Economía y celeridad
- Transparencia
- Desentralizada
- Armónica con el entorno
Perfil de un servidor público
El conjunto de servidores públicos que detentan el poder deben responder a un perfil y asumir funciones en virtud de sus méritos; deben ser capaces de liderar y tomar decisiones oportunas, de innovar, de asumir compromisos responsablemente inspirados en una auténtica vocación de servicio con prevalencia del bien común.
Trabajo previo: reingeniería administrativa
Compete a las autoridades implementar las medidas con eficacia y eficiencia, lo cual implica todo un trabajo previo de reingeniería administrativa, es menester:
- la compatibilidad de los sistemas de información
- la conectividad entre los diversos nodos (léase instituciones y dependencias)
Bondades de las TIC aplicadas al gobierno electrónico
- Facilita información y gestiones
- Mayor accesibilidad, acorta distancias, supera aislamiento
- Ahorra desplazamientos
- Permite interconexión las veinticuatro horas del día cada día del año
- Potencia participación y asociación
- Evidencia transparencia
- Promoción empresarial
- Integración entre niveles administrativos y sectores (público y privado
Cambios
- Disminución de instancias administrativos
- Nuevos parámetros en cuanto a organización y relaciones humanas
- Rediseño de procesos acorde con la era global
Recomendaciones
Presupuesto
Es fundamental contar con los recursos económicos que sustenten los proyectos, la relación costo-beneficio sin duda favorece en darle luz verde.
En muchos casos el dinero existe y no se sabe cómo optimizarlo o se dilapida, se sabe de municipios que destinan sus fondos en levantar monumentos insulsos o edificios enormes.
Si no existe recursos suficientes hay que buscar la manera de generarlos. Por ejemplo existen municipalidades –como la de Miraflores- que permiten el pago de tributos en servicios, una pareja está cambiando los formatos de las cintas de video de VH en CDs.
Educación
Si queremos superar los estragos del subdesarrollo es básico dar al tema educativo la importancia que merece.
¿Qué hay del nivel educativo de nuestra gente? ¿La educación cumple con las expectativas? ¿Estarán los usuarios en condiciones de usar Internet con eficiencia y eficacia?
Infraestructura tecnológica
El gobierno electrónico debe estar en condiciones de responder por lo que ofrece y trazar metas maduras, es mucho más que ofrecer mera información a través de un portal.
Es deseable contar con sistemas ágiles, compatibles, interconectados, amigables, coherentes, bajo soporte técnico. A través de los gobiernos locales se puede difundir el uso de servicios vía internet e intranet mediante cabinas en las mismas instalaciones de la municipalidad, es fundamental contar con soporte técnico que brinde capacitación y mantenimiento. El gobierno central debe propiciar y difundir la incursión de empresas en telecomunicaciones en diversas tecnologías a fin de que el usuario tenga variedad para elegir.
Marco legal
Un marco legal apropiado brinda confianza lo cual multiplica todo tipo de operaciones electrónicas; es de suponer que sea acorde con la realidad del país y la tecnología; lastimosamente el ritmo de la normativa no va a tono con la evolución de la tecnología, todavía existen deficiencias y vacíos legales que deben ser llenados con criterio y sentido común.
Lo ideal es contar con funcionarios públicos especializados y permanentemente capacitados, es importante que cuenten con la debida remuneración a fin de retenerlos en el sector público.
La normativa debe garantizar la seguridad, la privacidad, la confidencialidad de los documentos electrónicos; los usuarios deben contar con la confianza de que sus operaciones digitales surten los mismos efectos que sus operaciones efectuadas por la vía tradicional, directamente en las oficinas. Para garantizar la seguridad en las transacciones digitales se debe: asegurar la identidad del signatario, proteger el documento para que no sufra alternaciones y proveer técnicas para que el signatario no pueda negar su firma; se debe propiciar el uso extendido de la firma electrónica que esta basada en técnicas de criptografía.
Es necesario proteger a los usuarios de mecanismos que desalienten la aparición de información indeseada (spam) por ejemplo estableciendo un efectivo sistema de denuncias e imponiendo multas altísimas.
Dora Chávez Orrillo
19 de julio del 2007
Bibliografía
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID
2003 Manual. Gob. Estrategias de gobierno electrónico (GE) en los países de la región 1: la definición de un modelo de análisis y un estudio de casos. Washington: Banco interamericano de desarrollo.
CASTELLS, Manuel
2003 La era de la información. Volumen 1. La sociedad real. 2da. edición. “The Information Age: Economy, Society and Culture”. Trad. Carmen Martínez Gimeno y Jesús Alborés. Madrid: Alianza editorial S.A. 645 p.
DEMBOWSKI, Hans
2007 “Un tribunals are helping”
En: Development and Cooperation. D+C/E+Z. Judicial Affairs. International Journal. Volume 34. July/August. No. 7/8. 266-307 p.
Interview with Herta Däubler-Gmelin.
DINSDALE, Geoff, CHHABRA, Samir y John RATH-WILSON
2002 Guía práctica para el gobierno electrónico: cuestiones, impactos y percepciones. Para el diálogo regional de la política del Banco interamericano de desarrollo (BID). Centro canadiense de gestión.
FINQUELIEVICH, Susana
1999 Redefinición de herramientas en la gestión municipal: la informática y el gobierno local. Porto Alegre: ANPUR.
Conferencia.
MAGALLANES, José Manuel
2007 Temas en gestión pública. Tecnologías de la interacción y gestión de contenidos y gobernabilidad. Unidad I: administración electrónica.
Maestría en Ciencia política, PUC.
Materiales de enseñanza
MARTÍN-BARBERO, Jesús
2000 Nuevos mapas culturales de la integración y el desarrollo. Bs. As.
En: Globalización y estados nacionales. Maestría en Ciencia política, PUC. Profesora Rosa Alayza.
Materiales de enseñanza.
VILLASOL, Lucio y MARSAL Joan Ramón
2001 Las TIC como instrumento de mejora de las relaciones de la administración con los ciudadanos. El proyecto administración abierta electrónica de Catalunya. Blanes: V jornadas de organización y nuevas tecnologías en la administración local.
Ponencia.
viernes, 13 de julio de 2007
Comentario de la lectura No. 20. gobierno electrónico en EUA: servicios del ciudadano
Comentario de la lectura No. 20
Gobierno electrónico en E.U.A.: servicios del ciudadano
Es un trabajo serio, coordinado, articulado, se prevé el tema de seguridad electrónica a fin de dar las garantías a los usuarios. Refleja todo una mística orientada hacia la eficiencia y eficacia con economía de recursos, tiempo y esfuerzo.
El sector público reconoce necesidad de aprender del sector privado ya que se asocia a mayor nivel de competitividad.
Gobierno electrónico en E.U.A.: servicios del ciudadano
Es un trabajo serio, coordinado, articulado, se prevé el tema de seguridad electrónica a fin de dar las garantías a los usuarios. Refleja todo una mística orientada hacia la eficiencia y eficacia con economía de recursos, tiempo y esfuerzo.
El sector público reconoce necesidad de aprender del sector privado ya que se asocia a mayor nivel de competitividad.
Comentario de la lectura No. 15 Redefinición de herramientas en la gestión municipal: la informática y el gobierno local
Comentario de la lectura No. 15
Redefinición de herramientas en la gestión municipal:
la informática y el gobierno local
Es un fiel espejo de nuestra realidad. Esta herramienta debe ser digerida y canalizada eficaz y eficientemente por nuestras autoridades en todos los niveles.
Redefinición de herramientas en la gestión municipal:
la informática y el gobierno local
Es un fiel espejo de nuestra realidad. Esta herramienta debe ser digerida y canalizada eficaz y eficientemente por nuestras autoridades en todos los niveles.
Comentario lectura extra No. 10 Gobierno electrónico. El caso peruano
Comentario de la lectura extra No. 10 13.7.2007
Gobierno electrónico.
El caso peruano
Evidencia las buenas intenciones y sugerencias pero como siempre hace falta la decisión política, continuidad de programas y proyectos. Antes que nada, urge un cambio de mentalidad, de actitud para implementar una herramienta exitosamente.
Gobierno electrónico.
El caso peruano
Evidencia las buenas intenciones y sugerencias pero como siempre hace falta la decisión política, continuidad de programas y proyectos. Antes que nada, urge un cambio de mentalidad, de actitud para implementar una herramienta exitosamente.
Comentario exposicion: De la sociedad de la informacion a la sociedad de conocimiento
Comentario
De la sociedad de la información a la sociedad del conocimiento (13.7.2007)
No comparto la visión de la autora, creo que es poco práctica.
De la sociedad de la información a la sociedad del conocimiento (13.7.2007)
No comparto la visión de la autora, creo que es poco práctica.
Comentario sobre la lectura No. 3 Replanteando la gobernabilidad
Comentario sobre la lectura No. 3:
Replanteando la gobernabilidad.
Las lecciones empíricas desafían los convencionalismos
Me encanta el enfoque del autor, sus propuestas y nuevas definiciones.
Rescatable al ciento por ciento.
Replanteando la gobernabilidad.
Las lecciones empíricas desafían los convencionalismos
Me encanta el enfoque del autor, sus propuestas y nuevas definiciones.
Rescatable al ciento por ciento.
Comentario de la Expo:Las TIC en el desarrollo rural
Comentario sobre las TIC en el desarrollo rural clase 13.7.2007
Este modelo tiene en cuenta las necesidades, idiosincrasia y entorno de este grupo de usuarios a fin de elevar la calidad de vida de nuestra gente, es una solución al estado de aislamiento y abandono de muchísimas provincias; a falta de vías de comunicación, se implementan redes de comunicación (telecentros).
Era de esperarse que este modelo sea implementado y recibido con tanto éxito.
Este modelo tiene en cuenta las necesidades, idiosincrasia y entorno de este grupo de usuarios a fin de elevar la calidad de vida de nuestra gente, es una solución al estado de aislamiento y abandono de muchísimas provincias; a falta de vías de comunicación, se implementan redes de comunicación (telecentros).
Era de esperarse que este modelo sea implementado y recibido con tanto éxito.
viernes, 6 de julio de 2007
Comentario de la lectura No. 16
Guía práctica para el diseño de registros electrónicos.
Acces Program
El autor sugiere la conveniencia de la uniformidad e integridad de las fuentes.
Me recuerda la experiencia de los españoles luego de la compra del Banco continental; luego de estandarizar el sistema, la atención mejoró significativamente.
Guía práctica para el diseño de registros electrónicos.
Acces Program
El autor sugiere la conveniencia de la uniformidad e integridad de las fuentes.
Me recuerda la experiencia de los españoles luego de la compra del Banco continental; luego de estandarizar el sistema, la atención mejoró significativamente.
Comentario de la lectura extra No. 4
La administración electrónica para los servicios públicos europeos del futuro
Me parece un artículo sumamente interesante y bien enfocado.
Evidencia las ventajas de las buenas prácticas, el fortalecimiento de las instituciones y mejora de servicios a través del gobierno electrónico bajo la responsabilidad del sector público. Para esto es necesaria la presencia de un líder que asuma tal responsabilidad.
La administración electrónica para los servicios públicos europeos del futuro
Me parece un artículo sumamente interesante y bien enfocado.
Evidencia las ventajas de las buenas prácticas, el fortalecimiento de las instituciones y mejora de servicios a través del gobierno electrónico bajo la responsabilidad del sector público. Para esto es necesaria la presencia de un líder que asuma tal responsabilidad.
Comentario sobre la lecturas # 10 y 16
Lectura # 10
Siento que ahora comprendo la influencia del legado español, fiel reflejo de nuestra realidad. Lo cierto es que España se ha europeizado, se ha modernizado. Como toda etapa de transición, tenemos la ventaja de recoger experiencias anteriores para aplicarlas en la actualidad.
Este modelo representa el reto de lo que implica una gestión de cambio llevada con éxito, todo una transformación cultural que nuestra sociedad necesita con urgencia.
Lectura # 16
Me encanta el texto. Enfatiza en la importancia de tener en cuenta el factor humano (como sucede en toda nación del primer mundo) al momento de aplicar una nueva tecnología.
Si la gente no tiene la convicción que la herramienta es amigable, no la usará.
Lectura # 10
Siento que ahora comprendo la influencia del legado español, fiel reflejo de nuestra realidad. Lo cierto es que España se ha europeizado, se ha modernizado. Como toda etapa de transición, tenemos la ventaja de recoger experiencias anteriores para aplicarlas en la actualidad.
Este modelo representa el reto de lo que implica una gestión de cambio llevada con éxito, todo una transformación cultural que nuestra sociedad necesita con urgencia.
Lectura # 16
Me encanta el texto. Enfatiza en la importancia de tener en cuenta el factor humano (como sucede en toda nación del primer mundo) al momento de aplicar una nueva tecnología.
Si la gente no tiene la convicción que la herramienta es amigable, no la usará.
Comentario sobre la lectura # 14
Ha sido un placer leer este documento, súper didáctico e ilustrativo.
Sería conveniente recoger esta experiencia, es un auténtico modelo de democracia electrónica.
Es imperativo que las dependencias pertinentes sean capaces de delimitar sus responsabilidades y asumirlas.
Ha sido un placer leer este documento, súper didáctico e ilustrativo.
Sería conveniente recoger esta experiencia, es un auténtico modelo de democracia electrónica.
Es imperativo que las dependencias pertinentes sean capaces de delimitar sus responsabilidades y asumirlas.
Comentario sobre las lecturas 15 y 17
Lectura 15
Redefinición de herramientas en la gestión municipal:
la informática y el gobierno local
Discrepo en cuanto a la posición de señalar que el uso de las herramientas de información y participación política sea elitista, “destinadas hacia una minoría educada y rica” (p. 2). Por una analogía equivaldría a afirmar que la imprenta permitía la difusión de la lectura sólo entre una elite educada y rica.
La introducción de una invención implica un proceso de adecuación, de asimilación de un nuevo modo de vida por parte de los usuarios; evidentemente quienes tengan mayor capacidad económica y actitud de adaptación -ni todo el oro del mundo será suficiente para conseguir que alguien use una nueva herramienta si no tiene predisposición- serán los primeros en involucrarse y los que allanaran y abaratarán la introducción e incorporación de nuevas herramientas entre los demás.
En el Perú, el uso de cabinas de internet está altamente aceptado por el común de la gente, considero que no se ha considerado que se trata de cuestión de gustos y preferencias; esta gente quiere estar en la calle y regresar a su casa tarde.
Creo que entre el grueso de la población se lograría difundir exitosamente el uso de internet si a nivel de gobiernos locales peruanos se implementaran laboratorios informáticos gratuitos para los usuarios y se propiciaran sus sugerencias.
Lectura 17
Desenreden la web
Entrega a domicilio de servicios municipales vía Internet
“Untangle the Web
Delivering Municipal Services through the Internet”
Ha sido un placer leer este documento. Me encantó las sumillas que contenían sugerencias. Creo que sería muy interesante y útil recoger esta experiencia.
Lectura 15
Redefinición de herramientas en la gestión municipal:
la informática y el gobierno local
Discrepo en cuanto a la posición de señalar que el uso de las herramientas de información y participación política sea elitista, “destinadas hacia una minoría educada y rica” (p. 2). Por una analogía equivaldría a afirmar que la imprenta permitía la difusión de la lectura sólo entre una elite educada y rica.
La introducción de una invención implica un proceso de adecuación, de asimilación de un nuevo modo de vida por parte de los usuarios; evidentemente quienes tengan mayor capacidad económica y actitud de adaptación -ni todo el oro del mundo será suficiente para conseguir que alguien use una nueva herramienta si no tiene predisposición- serán los primeros en involucrarse y los que allanaran y abaratarán la introducción e incorporación de nuevas herramientas entre los demás.
En el Perú, el uso de cabinas de internet está altamente aceptado por el común de la gente, considero que no se ha considerado que se trata de cuestión de gustos y preferencias; esta gente quiere estar en la calle y regresar a su casa tarde.
Creo que entre el grueso de la población se lograría difundir exitosamente el uso de internet si a nivel de gobiernos locales peruanos se implementaran laboratorios informáticos gratuitos para los usuarios y se propiciaran sus sugerencias.
Lectura 17
Desenreden la web
Entrega a domicilio de servicios municipales vía Internet
“Untangle the Web
Delivering Municipal Services through the Internet”
Ha sido un placer leer este documento. Me encantó las sumillas que contenían sugerencias. Creo que sería muy interesante y útil recoger esta experiencia.
Comentario sobre la lectura # 7
Guía práctica para el gobierno electrónico: cuestiones, impacto y percepciones
Me parece un documento sumamente interesante sobre cómo optimizar el acercamiento al gobierno electrónico mediante buenas prácticas.
Discrepo en que señalen como efecto colateral negativo “un cambio cultural complejo dentro de la propia burocracia” Este comentario contradice la noción de innovar –potenciada en la lectura # 2-, característica propia en etapas de cambios como nuestra era, comienzos del siglo XXI, la era de la informática, en palabras de Alvin Toffler: “la tercera ola”.
La burocracia debe enfrentar el reto de reinventarse, rediseñarse; lo que prima es el interés común y eso puede significar rediseñarla, reubicarla, reorganizar sus puestos de trabajo.
En América Latina existe la tendencia generalizada a resistirse al cambio, a la poca adaptación ante un choque cultural; es hora de cambios y es imperativo que de una vez cambie la mentalidad de quienes tienen la responsabilidad de asumir el liderazgo y la toma de decisiones; de lo contrario, ¿cómo optimizar el acercamiento al gobierno electrónico?.
Comentario sobre la lectura # 2
Estrategias de gobierno electrónico (GE) en los países de la región 1:
la definición de un modelo de análisis y un estudio de casos
Ha sido un placer hacer la exposición sobre este texto, me encanta como comparan diferentes experiencias y cómo ponen énfasis en la importancia de promover una cultura de la innovación.
Guía práctica para el gobierno electrónico: cuestiones, impacto y percepciones
Me parece un documento sumamente interesante sobre cómo optimizar el acercamiento al gobierno electrónico mediante buenas prácticas.
Discrepo en que señalen como efecto colateral negativo “un cambio cultural complejo dentro de la propia burocracia” Este comentario contradice la noción de innovar –potenciada en la lectura # 2-, característica propia en etapas de cambios como nuestra era, comienzos del siglo XXI, la era de la informática, en palabras de Alvin Toffler: “la tercera ola”.
La burocracia debe enfrentar el reto de reinventarse, rediseñarse; lo que prima es el interés común y eso puede significar rediseñarla, reubicarla, reorganizar sus puestos de trabajo.
En América Latina existe la tendencia generalizada a resistirse al cambio, a la poca adaptación ante un choque cultural; es hora de cambios y es imperativo que de una vez cambie la mentalidad de quienes tienen la responsabilidad de asumir el liderazgo y la toma de decisiones; de lo contrario, ¿cómo optimizar el acercamiento al gobierno electrónico?.
Comentario sobre la lectura # 2
Estrategias de gobierno electrónico (GE) en los países de la región 1:
la definición de un modelo de análisis y un estudio de casos
Ha sido un placer hacer la exposición sobre este texto, me encanta como comparan diferentes experiencias y cómo ponen énfasis en la importancia de promover una cultura de la innovación.
viernes, 8 de junio de 2007
Tarea en grupo: cuestionario sobre e-gobierno
1.¿Cómo hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos?
•Graficar rentabilidad política:
•Estrategia:
–Visión a largo plazo è relación con ciudadanos y comercios:
•Es más rápido y económico acercarse a la municipalidad.
•La municipalidad da más y mejores servicios.
–Implementación progresiva, con una primera etapa de bajo costo y alto impacto.
•Disminución de costos de transacción a los comercios: mayor inversión y aumento de recaudación.
•Aumento de cobertura y calidad de servicios para los vecinos.
•Resultado è reconocimiento a la gestión
2.¿Por qué los políticos deben participar en el debate sobre el e-gobierno?
• E-gobierno implica la transformación de la gestión pública y esa transformación requiere ser parte de una política pública.
•Los políticos se encargan de implementar las políticas públicas y por tanto deben involucrarse para garantizar que el ciclo de transformación de la gestión sea independiente del ciclo político y sea sostenible en el tiempo.
•Es importante que el debate sobre e-gobierno involucre a los diferentes sectores y niveles políticos por tratarse de una estrategia transversal que implica la colaboración y cooperación de los diferentes niveles; su sostenibilidad en el largo plazo depende del consenso logrado en cuanto a los objetivos y estrategias de implementación. Sin dicho consenso la sostenibilidad de largo plazo no estaría asegurada y habrían grandes incentivos para desarrollos independientes, soluciones aisladas e inconsistentes.
3.¿En qué asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
Asuntos:
- Manejo de la información
- Mayor capacitación al funcionario y al personal
- Optimización de los servicios para los usuarios
- Participación ciudadana
- Liderar los procesos para garantizar su sostenibilidad
Sectores:
- Educación (en todos sus niveles) a
- Telecomunicaciones nivel
- Seguridad de
- Salud gobiernos locales
4.¿Qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
•Exposición de casos exitosos de e-gobierno a nivel local, nacional o internacional.
•Demostraciones interactivas para hacer conocer las bondades de las TIC.
•Darle a conocer las políticas internacionales y nacionales sobre el uso de las TIC y e-gobierno.
•Presentarle estadísticas de capacidad de ahorro que se pueden lograr con el uso de las TIC en el gobierno.
•Mostrarle el prestigio político que podría significarle el uso de las TIC debido a la incursión de su población en la modernidad.
•Ventaja: el e-gobierno facilita el acercamiento entre el político y la ciudadanía
•Venderlo como el líder del proceso, promotor del cambio a través de los los medios
Grupo:
Iván Loayza
Hazel Rosas
Dora Chávez
Nicolás Zevallos
Jorge Bossio
•Graficar rentabilidad política:
•Estrategia:
–Visión a largo plazo è relación con ciudadanos y comercios:
•Es más rápido y económico acercarse a la municipalidad.
•La municipalidad da más y mejores servicios.
–Implementación progresiva, con una primera etapa de bajo costo y alto impacto.
•Disminución de costos de transacción a los comercios: mayor inversión y aumento de recaudación.
•Aumento de cobertura y calidad de servicios para los vecinos.
•Resultado è reconocimiento a la gestión
2.¿Por qué los políticos deben participar en el debate sobre el e-gobierno?
• E-gobierno implica la transformación de la gestión pública y esa transformación requiere ser parte de una política pública.
•Los políticos se encargan de implementar las políticas públicas y por tanto deben involucrarse para garantizar que el ciclo de transformación de la gestión sea independiente del ciclo político y sea sostenible en el tiempo.
•Es importante que el debate sobre e-gobierno involucre a los diferentes sectores y niveles políticos por tratarse de una estrategia transversal que implica la colaboración y cooperación de los diferentes niveles; su sostenibilidad en el largo plazo depende del consenso logrado en cuanto a los objetivos y estrategias de implementación. Sin dicho consenso la sostenibilidad de largo plazo no estaría asegurada y habrían grandes incentivos para desarrollos independientes, soluciones aisladas e inconsistentes.
3.¿En qué asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
Asuntos:
- Manejo de la información
- Mayor capacitación al funcionario y al personal
- Optimización de los servicios para los usuarios
- Participación ciudadana
- Liderar los procesos para garantizar su sostenibilidad
Sectores:
- Educación (en todos sus niveles) a
- Telecomunicaciones nivel
- Seguridad de
- Salud gobiernos locales
4.¿Qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
•Exposición de casos exitosos de e-gobierno a nivel local, nacional o internacional.
•Demostraciones interactivas para hacer conocer las bondades de las TIC.
•Darle a conocer las políticas internacionales y nacionales sobre el uso de las TIC y e-gobierno.
•Presentarle estadísticas de capacidad de ahorro que se pueden lograr con el uso de las TIC en el gobierno.
•Mostrarle el prestigio político que podría significarle el uso de las TIC debido a la incursión de su población en la modernidad.
•Ventaja: el e-gobierno facilita el acercamiento entre el político y la ciudadanía
•Venderlo como el líder del proceso, promotor del cambio a través de los los medios
Grupo:
Iván Loayza
Hazel Rosas
Dora Chávez
Nicolás Zevallos
Jorge Bossio
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